《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃》：支持適用性強的地方、團體標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化！

“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃

應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化是新時期應(yīng)急管理戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性工作，是推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略舉措。為深入貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》和《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，進一步加強“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示精神和關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞應(yīng)急管理中心任務(wù)，不斷推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快標(biāo)準(zhǔn)化與應(yīng)急管理的全面融合，努力構(gòu)建適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，為全面提升國家應(yīng)急管理能力、推進完善國家應(yīng)急管理體系，提供更加堅實的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐。

（二）基本原則。

——改革引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。深化落實機構(gòu)改革戰(zhàn)略部署和國家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，加強應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)化體制和機制；加強標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和重要保障作用；構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，守住保障人民生命財產(chǎn)安全的底線。

——需求導(dǎo)向、急用先行。立足從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，聚焦發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理中的基礎(chǔ)保障作用，推動實用型科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化成果，加快急需短缺標(biāo)準(zhǔn)立項報批，提升標(biāo)準(zhǔn)供給效率。

——分類實施、重點突破。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)委員會技術(shù)把關(guān)、業(yè)務(wù)主管司局和單位分工負(fù)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)化歸口司局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，緊盯應(yīng)急管理的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，分類穩(wěn)妥推進安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂，進一步細(xì)化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂職責(zé)，強化設(shè)備、設(shè)施、場所、人員及過程安全管理，筑牢應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)“護城河”工程。

——整合資源、系統(tǒng)推進。貫徹落實應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)要求，在國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議機制下，深化與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的戰(zhàn)略合作，及時研究解決應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化重大問題。加強與國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，統(tǒng)籌提出相關(guān)領(lǐng)域強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的專業(yè)作用，加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、試點示范、人才培養(yǎng)、國際交流等工作。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分，標(biāo)準(zhǔn)化管理機制更加完善，安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理領(lǐng)域的強制性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍進一步得到擴展。標(biāo)準(zhǔn)制修訂從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進性和適用性明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施和監(jiān)督執(zhí)法水平得到進一步加強，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國際交流成果顯著，標(biāo)準(zhǔn)化對安全發(fā)展、國家應(yīng)急管理體系的支撐保障效益凸顯。

二、主要任務(wù)

（一）健全優(yōu)化應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。以建立完善“結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學(xué)、強標(biāo)為主、強推互補”的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌擴大強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模。堅持“不立不破”“先立后破”，強化標(biāo)準(zhǔn)的評估復(fù)審、精簡整合。按照“急用先行”原則，依法依規(guī)研制發(fā)布強制性標(biāo)準(zhǔn)。強化推薦性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支持科學(xué)成熟、適用性強的地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)向國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，健全優(yōu)化安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

（二）加快推進急需短缺和重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂。循序漸進務(wù)求實效，按照“先急后緩”原則加強統(tǒng)籌，集中力量加快修訂與人民生命安全關(guān)系最直接的標(biāo)準(zhǔn)，爭取早日出臺、確保有效管用。密切跟蹤研究事故災(zāi)害暴露的標(biāo)準(zhǔn)化短板問題，對標(biāo)落實法律法規(guī)和應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，加快重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)立改廢。在安全生產(chǎn)方面，加強基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，個體防護裝備標(biāo)準(zhǔn)，事故調(diào)查統(tǒng)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，礦山安全、危險化學(xué)品安全、煙花爆竹安全生產(chǎn)、石油天然氣開采安全標(biāo)準(zhǔn)，以及粉塵防爆、涂裝作業(yè)、冶金有色、工貿(mào)安全等領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂；在消防救援方面，加快制修訂消防救援隊伍隊站建設(shè)、裝備建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練，消防通信指揮信息化、消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、社會消防治理、社會消防技術(shù)服務(wù)管理、火災(zāi)調(diào)查等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；在減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理方面，加快制修訂應(yīng)急管理術(shù)語、符號、標(biāo)記和分類等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險監(jiān)測和管控標(biāo)準(zhǔn)，水旱災(zāi)害應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，地震災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)和物資保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案制定和演練、救援現(xiàn)場指揮、專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急救援事故災(zāi)害調(diào)查和綜合性應(yīng)急管理評估統(tǒng)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急救援教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和綜合性應(yīng)急管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)簽： 十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計劃