山東：發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境的通知》

山東：發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境的通知》

為貫徹省政府辦公廳《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，落實(shí)部局研究消防“放管服”改革會(huì)議和深化消防“放管服”改革視頻會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省消防營商環(huán)境建設(shè)，提高便民利民服務(wù)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

優(yōu)化措施規(guī)范服務(wù)窗口建設(shè)

凡地方政府設(shè)立行政審批服務(wù)中心的，各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求設(shè)置消防服務(wù)窗口，明確負(fù)責(zé)人、配備工作人員，負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料初步審查、受理、信息錄入、辦事登記、文書發(fā)放、查詢統(tǒng)計(jì)、咨詢服務(wù)等工作。窗口工作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉相關(guān)崗位業(yè)務(wù)，滿足崗位服務(wù)要求。消防服務(wù)窗口要在明顯位置公示業(yè)務(wù)范圍、法律依據(jù)、工作流程、辦事時(shí)限、審批結(jié)果和監(jiān)督方式等內(nèi)容，提供文書填寫樣本和紙質(zhì)表格資料，提供電腦自助查詢和在線咨詢服務(wù)，印制發(fā)放辦事指南，切實(shí)提高窗口服務(wù)水平和群眾滿意度。

優(yōu)化消防審批前置

辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)，不再要求建設(shè)單位或者使用單位提交“依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的法律文件復(fù)印件”，在實(shí)地檢查時(shí)要重點(diǎn)核查該場(chǎng)所的消防設(shè)施、器材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效，室內(nèi)裝修材料是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。自貿(mào)區(qū)公眾聚集場(chǎng)所申請(qǐng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時(shí)，不再要求建設(shè)單位或者使用單位提交“依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防備案的法律文件復(fù)印件”，改為部門間核查，并按照應(yīng)急管理部《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營業(yè)消防安全告知承諾制的通知》要求開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

縮小消防審批范圍

建筑面積在300平方米（含）以下、同一時(shí)間容納人數(shù)不超過50人的公眾聚集場(chǎng)所（不包括位于建筑四層及以上、地下一層的公共娛樂場(chǎng)所），可以不辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，但當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)辦理的，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

對(duì)本通知要求的可以不辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)的公眾聚集場(chǎng)所，在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所不符合消防安全條件的，按照《消防法》第60條、61條依法處理；對(duì)應(yīng)辦理而未辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)以及未履行告知承諾制而擅自營業(yè)的，按照《消防法》第58條第四款依法處理。嚴(yán)格執(zhí)行部局《關(guān)于對(duì)部分消防安全違法行為實(shí)施行政處罰的裁量指導(dǎo)意見》，對(duì)情節(jié)輕微、當(dāng)場(chǎng)改正且沒有造成危害后果的違法行為，依法不予處罰；對(duì)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用以及較大數(shù)額罰款的行政處罰案件，實(shí)行集中法核，統(tǒng)一執(zhí)法尺度；審慎使用臨時(shí)查封等行政強(qiáng)制措施。

完善消防監(jiān)管模式

完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以服務(wù)指導(dǎo)為常態(tài)、以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐的消防監(jiān)管模式。完善重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管制度，認(rèn)真貫徹總隊(duì)《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管工作的通知》（魯消〔2020〕161號(hào)），對(duì)屬于火災(zāi)高危單位的人員密集場(chǎng)所，每半年檢查一次，其他單位每年至少檢查一次。完善政府購買服務(wù)“專家查隱患”制度，提請(qǐng)省市政府劃撥專項(xiàng)資金，聘請(qǐng)專家查隱患；同時(shí)推行專家檢查服務(wù)制度，建立完善總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)消防專家?guī)?，開展專家教學(xué)培訓(xùn)式檢查。

暢通民意表達(dá)渠道

省、市、縣三級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、相關(guān)行業(yè)部門代表，新聞媒體記者、大型企業(yè)、消防安全重點(diǎn)單位代表作為社會(huì)監(jiān)督員、行政審批效能觀察員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，聽取意見建議，提高消防監(jiān)督執(zhí)法效能。將96119熱線與政府政務(wù)熱線合并，每半年分析群眾舉報(bào)投訴、消防行政服務(wù)“好差評(píng)”等反映的問題線索，深入查找消防監(jiān)督執(zhí)法的突出問題，逐一提出改進(jìn)措施，將問題解決在萌芽階段。

工作要求加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)

營商環(huán)境建設(shè)是國務(wù)院、省委省政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境建設(shè)的重要意義，筑牢人人都是良好營商環(huán)境的建設(shè)者、營造者和受益者的思想共識(shí)，樹立只要涉及消防事項(xiàng)的問題就要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位、主抓部門和具體責(zé)任人員，把優(yōu)化消防執(zhí)法營商環(huán)境各項(xiàng)措施與年度重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，并納入年終業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合，確保消防“放管服”改革取得實(shí)效。

強(qiáng)化部門協(xié)同

要嚴(yán)格執(zhí)行省政府“放管服”改革工作要求，對(duì)公安、民政、教育、行政審批等部門將消防審批設(shè)為前置的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣ㄟ^召開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)送告知函等形式，建議相關(guān)職能部門盡快調(diào)整相關(guān)規(guī)定，全面清理審批前置情況，確保優(yōu)化服務(wù)措施落實(shí)落地。對(duì)當(dāng)?shù)卣笙谰仍畽C(jī)構(gòu)配合認(rèn)可場(chǎng)所消防安全的，要強(qiáng)化事后監(jiān)管措施，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)抄告行政審批機(jī)關(guān)。對(duì)社會(huì)單位、群眾反映的困難，在職責(zé)范圍內(nèi)的要主動(dòng)解決，屬于協(xié)助配合的要上前一步、積極溝通。

嚴(yán)肅工作紀(jì)律

要加強(qiáng)責(zé)任追究，用鐵的紀(jì)律保障各項(xiàng)措施落實(shí)，清除執(zhí)法積弊。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員、消防文員不得懶政怠政，不得不作為、慢作為、亂作為，影響消防“放管服”改革大局。對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)影響營商環(huán)境建設(shè)的事件，要嚴(yán)肅責(zé)任倒查，依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

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